La Commissione europea ha annunciato, lunedì (primo luglio), che zucchero e uova non saranno più esenti da dazi e quote a partire da martedì 2 luglio, considerato che i due prodotti hanno superato il limite stabilito dal regolamento sui benefici commerciali per Kyiv.
Dal 2022 l’UE ha adottato misure commerciali autonome (ATM), liberalizzando le importazioni dall’Ucraina per aiutare il Paese negli sforzi bellici contro l’invasore russo.
L’afflusso di prodotti ucraini a basso costo, in particolare nei Paesi confinanti con l’UE (Romania, Polonia, Slovacchia, Ungheria e Bulgaria) e le successive proteste degli agricoltori, hanno spinto l’UE a introdurre „freni di emergenza” sulle importazioni.
Queste misure di emergenza includono la reintroduzione delle quote tariffarie dall’accordo di libero scambio del 2016 con l’Ucraina. Ciò accadrà se le importazioni di prodotti “sensibili” (uova, pollame, zucchero, avena, mais, semole e miele) supereranno il volume medio tra il primo luglio 2021 e il 31 dicembre 2023.
Il primo prodotto ad essere soggetto al provvedimento è stato l’avena, il 18 giugno.
„Dato che le importazioni di uova e zucchero dall’Ucraina dall’inizio del 2024 sono già superiori ai volumi stabiliti, le importazioni aggiuntive continueranno al dazio della nazione più favorita (NPF)”, ha annunciato la Commissione.
Dal primo gennaio 2025 al 5 giugno 2025, l’Ucraina potrà esportare cinque dodicesimi della soglia fissata per l’attivazione del freno di emergenza, corrispondenti a 109.438 tonnellate di zucchero e a 9.662 tonnellate di uova.
Lo zucchero ucraino ha permesso di compensare il decifit di produzione UE
La situazione del mercato è delicata soprattutto per lo zucchero, considerato che le importazioni da Kyiv sono aumentate da circa 20.000 tonnellate prima della guerra a quasi 500.000 tonnellate nel 2022-2023.
Ma i freni di emergenza restano troppo “drastici” per i produttori alimentari.
„Questa salvaguardia automatica è economicamente ingiustificata per lo zucchero e incoerente con la promessa dell’UE di sostenere l’Ucraina e di aprire la strada all’adesione”, afferma Yuriy Sharanov, presidente del comitato degli utilizzatori europei di zucchero (CIUS) in un comunicato stampa, invitando l’UE a ripristinare il libero scambio „il prima possibile”.
Secondo il rappresentante delle aziende agroalimentari, questo meccanismo è stato introdotto sotto la pressione delle elezioni europee e senza alcuno studio di impatto.
Il libero scambio completo è stato „un bene sia per l’Ucraina che per l’UE”, ha affermato il CIUS, che chiede una quota aggiuntiva di 500.000 tonnellate. In particolare, ha aggiunto l’organizzazione, lo zucchero proveniente dall’Ucraina ha reso possibile compensare il deficit nella produzione europea.
Le proteste dei coltivatori di barbabietole
I coltivatori di barbabietole riconoscono che l’UE sta diventando sempre più dipendente dalle importazioni, a causa, a loro dire, degli effetti delle restrizioni sui pesticidi, ma anche a causa della concorrenza sleale per i coltivatori europei.
„In Ucraina, la barbabietola è coltivata da aziende agricole che coprono 220.000 ettari, mentre in Francia non è coltivata su più di 170 ettari. Le condizioni ambientali di produzione sono completamente diverse”, ha detto a Euractiv Timothé Masson, esperto di mercato presso il sindacato francese dei coltivatori di barbabietole (CGB).
„Qualsiasi nuova quota porterà a perdite di produzione e danneggerà l’industria europea della barbabietola da zucchero”, ha aggiunto.
Sebbene la Francia importi pochissimo zucchero ucraino, lo stesso non vale per la Spagna e l’Italia, che sono grandi consumatori di zucchero francese e tedesco e si riforniscono sempre più dal mercato ucraino.
I produttori agricoli sperano che le prossime trattative per il periodo successivo a giugno 2025 saranno più favorevoli per loro.
„O dobbiamo interrompere le quote o dobbiamo imporre gli stessi standard all’Ucraina”, ha concluso il rappresentante del CGB, aggiungendo che un ritorno ai bassissimi livelli di importazione prebellici è ormai „illusorio”.
