Secondo gli esperti del Comitato scientifico consultivo europeo sui cambiamenti climatici (ESABCC), che hanno messo in guardia sulla necessità di un sistema di tassazione del carbonio per il settore, le politiche attuali non sono un incentivo sufficiente per spingere gli agricoltori a fare di più per raggiungere gli obiettivi climatici dell’UE.
„Gli agricoltori e i gestori del territorio devono essere incoraggiati con più forza a ridurre le emissioni”, ha affermato Jette Bredahl Jacobsen, vicepresidente dell’ESABCC, in un comunicato stampa, aggiungendo che „questo potrebbe essere ottenuto fissando un prezzo sulle emissioni e premiando le rimozioni”.
Il rapporto, pubblicato giovedì (18 gennaio) dall’ESABCC – il gruppo consultivo sul clima istituito dalla Legge europea sul clima del 2021 – ha esaminato le principali lacune nelle politiche verdi dell’UE e ha scoperto che gli agricoltori non dispongono di incentivi finanziari adeguati per ridurre le emissioni del settore.
Il settore „è rimasto sostanzialmente invariato dal 2005”, con due terzi provenienti dalla produzione animale.
Per invertire la tendenza, si dovrebbe introdurre un sistema di tariffazione del carbonio „al più tardi entro il 2031”, raccomandano gli esperti.
Il rapporto giunge mentre l’UE mira a ridurre le emissioni di gas serra del 55% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2030 e a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050.
L’ESABCC ha pubblicato le sue raccomandazioni mentre l’esecutivo dell’UE sta preparando un nuovo documento che fisserà un obiettivo provvisorio per la riduzione delle emissioni entro il 2040, ha detto il portavoce della Commissione per il clima e l’energia Tim McPhie, in una conferenza stampa dopo la pubblicazione del rapporto.
Le carenze della PAC
Secondo l’ESABCC, la Politica Agricola Comune (PAC) dell’UE – il programma di sussidi all’agricoltura del blocco – non è sufficiente per fornire ulteriori azioni a favore del clima.
„[La PAC] si basa principalmente su sforzi volontari, che difficilmente saranno efficaci”, si legge nel rapporto, aggiungendo che la maggior parte dei suoi obiettivi climatici sono qualitativi piuttosto che quantitativi.
Il quadro UE per i sussidi agricoli, aggiungono gli esperti climatici, offre agli Stati membri „pochi incentivi ad essere ambiziosi” consentendo loro un alto grado di flessibilità e ampie esenzioni.
Il comitato consultivo ha inoltre affermato che la PAC è „prevenuta a favore delle aziende agricole più grandi” attraverso i pagamenti diretti, che vengono pagati agli agricoltori in base alla superficie agricola.
Il principio „chi inquina paga”
Il panel dell’ESABCC ha chiesto un sistema di tariffazione del carbonio che applichi il principio „chi inquina paga” all’agricoltura, per incentivare gli agricoltori a ridurre le emissioni, rispecchiando il sistema di scambio delle quote di emissioni che copre principalmente l’industria energetica e manifatturiera.
Dare un prezzo alle emissioni agricole è qualcosa che la Commissione europea sta già esaminando. Le istituzioni dell’UE stanno attualmente negoziando i criteri per stabilire schemi certificati e affidabili di „coltivazione del carbonio”, per remunerare gli agricoltori per il loro contributo all’assorbimento di CO2 nelle colture e nelle foreste.
Un vero mercato per le emissioni agricole, tuttavia, rappresenta un ulteriore passo avanti. Richiede l’obbligo di utilizzare quote di emissione. La questione più difficile è che l’UE dovrebbe decidere dove collocare i „punti d’obbligo” – identificando chi paga per l’inquinamento.
Ad esempio, potrebbero trattarsi di tutti i tipi di aziende agricole, o solo degli allevamenti di bestiame, dell’industria alimentare o dei produttori di input, tra cui produttori e importatori di fertilizzanti e mangimi.
Il presidente della commissione Ambiente del Parlamento europeo, Pascal Canfin, e l’eurodeputato Jérémy Decerle (entrambi del gruppo centrista Renew) hanno proposto un ETS per il sistema alimentare che coinvolga agricoltori e trasformatori.
Uno studio del 2023 commissionato dalla Direzione generale Clima della Commissione ha rilevato che esistono sfide specifiche per il settore agricolo che devono essere prese in considerazione quando si elabora una politica „chi inquina paga”.
Questi includono il gran numero di aziende agricole nell’UE – più di nove milioni – e l’eterogeneità delle emissioni di gas serra (GHG) provenienti dalle aziende agricole.
Secondo lo studio, esiste anche il rischio che un tale sistema riduca la produzione nell’UE e porti ad un aumento delle importazioni da paesi in cui la produzione agroalimentare è ad alta intensità di gas serra – la cosiddetta „rilocalizzazione delle emissioni di carbonio”.
